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(16)许崇德：《许崇德全集》第6卷，北京：中国民主法制出版社，2009年，第1736页。

地方立法权多层级性是一元多层立法体制的重要表现。该法律的失效，除香港特别行政区的法律另有规定外，无溯及力。

(37)参见殷啸虎：《政治协商制度与中国民主宪政建设的思考》，《华东政法学院学报》2000年第4期。二、立法体制的生成与调适 1952年底，全国的军事行动已结束，土地改革基本完成，民主改革取得积极进展，社会趋于稳定。(30)叶剑英：《尽快完善我国的法制》，全国人大常委会办公厅、中共中央文献研究室编：《人民代表大会制度重要文献选编(二)》，北京：中国民主法制出版社，2015年，第386页。在实际工作中，中国共产党主要是通过制定大政方针、提出立法建议等方式对立法工作进行领导。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效等。

1953年3月10日，中央印发了由政务院牵头起草的《中共中央关于加强中央人民政府系统各部门向中央请示报告制度及加强中央对于政府工作领导的决定(草案)》，建立起党的归口管理体制。随着国民经济建设的持续推进，1956年毛泽东提出两个积极性原则，中央于1958年和文革初期两次较大规模放权，扩大地方和企业的管理权限。当时，宪法界的学者们敏锐地观察到，计划与市场的关系实际上是宪法与市场的关系的建构问题。

在1954年宪法的制定过程中，社会主义与民主是宪法的原则，不仅规范上做出明确规定，同时宪法中体现了社会主义基本思想与理念。抑制和保护州权并不矛盾，前者是为了维护统一市场，使价值规律发挥主导作用，从而为自由竞争提供可能，后者是为了维护管制的地区差异性，从而提供更能符合市场需要的管制政策。但宪法规范上计划经济就是基本经济体制，政府决定资源配置，总体国家经济制度的运行受计划的控制，本质上仍然坚持社会主义国家必须以计划经济为主[8]。即使存在某种引导性、指导性的政策规范，亦不具有直接的法律效力，无法约束具体的行为。

1984年，十二届三中全会总结经济发展的经验，发布关于经济体制改革的决定，把十二大精神进一步具体化，提出有计划的商品经济，明确了现代商品经济是宏观调控的商品经济，提出社会主义商品经济的改革任务，以商品经济的概念模糊处理当时有争议的市场经济问题。这些犯罪是否构成最严重的罪行从而适用死刑需要进一步的评判和反思。

根据十四大报告与相关的决定，社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。市场经济的前提或基础在于国家承认并保障市场主体(个人)的财产权。美国的市场经济以消费者为导向，以自由企业制度为基础，强调市场力量在资源配置、经济发展中的决定性作用。法国式的社会市场经济的基本特点是：通过1789年《人权宣言》明确宣示了财产权，并特别强调其作为防御权的功能，强调以财产保护为核心。

韩国《宪法》序言、第10条、第34条分别规定了社会的市场经济的内容，并通过《宪法》第9章经济实现了该经济秩序的具体化。[16]参见肖蔚云：《我国宪法在改革开放和现代化建设中的重大作用》，载全国人大常委会办公厅编：《宪法颁布十周年纪念文集》，法律出版社1993年版，第69页。《宪法》15条第1款的这一修改，必将极大地推动我国经济的发展。在美国，从联邦宪法到其他联邦与州层面的立法保障私人财产权。

对一个具体国家来说，特定的国情、历史传统和民众精神，决定了政治、民主、法治模式与市场经济具体形态的关联。但序言中的发展社会主义市场经济是一种目标的指引，并不影响《宪法》15条实行社会主义市场经济规范效力。

学者们认为，韩国经济秩序的基本原则是，保障所有国民过着体面的生活，通过经济主体之间的调和，实现经济的民主化。为此，韩国宪法确立经济秩序三原则：市场经济、社会正义与私有财产权的保障，其核心要义是把社会正义作为市场经济的基础，同时保护私有财产权。

[2] 可以说，市场经济在当今世界存在着一般性规律，但其具体实现方式与体制是不尽相同的。[7][俄]奥列格·T·鲍戈莫洛夫：《面对21世纪挑战的俄罗斯》，载《国际社会科学杂志》(中文版)2001年第1期。统一规范体系中的社会主义在价值上限定了中国市场经济的内涵，尤其要确保市场经济的发展增强和巩固公有制的地位，而政府也要兼顾分配的公平与效率，建立有效的社会安全保障体系，降低市场失灵带来的风险，促进社会主义的平等价值的实现。1993年社会主义市场经济入宪，实际上结束了实行20多年的计划经济体制，赋予社会主义市场经济体制明确的宪法依据，使得社会主义市场经济的制度与政策具有宪法属性与效力。1982年《宪法》15条规定，国家在社会主义公有制基础上实行计划经济。当时人们所理解的社会主义是开放的概念，如毛泽东指出：凡是爱国者(只要有这个资格)，都有一道进入社会主义。

[34]作为一种经济类型，市场经济在规范体系上具有哪些特征？在进行解释的界限上，如何合理把握规范的内涵，即以社会主义为原则并不意味着可以无边界地随意对宪法作扩张解释。学者们认为，市场经济本身不能带来平等的人格与尊严，也无法避免因经济增长而出现的社会不公平的现象。

计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。5.社会发展成果的共享 党的十九大报告提出：坚持在发展中保障和改善民生。

[18]卫夏：《宪法的无形修改浅析》，载《法学评论》1986年第4期，第39-40页。在一些司法解释中仍保留着计划经济时代留下的限制或者阻碍市场主体发挥活力的内容等。

各州依据第11修正案获得主权豁免，希望借此保障州经济的独立性，免受联邦政府的干涉。但也要看到，目前刑法体系对宪法上的市场经济规范还缺乏主动回应，对一些正常的经济活动依然作入罪化处理，市场主体的犯罪门槛过低，对一些市场活动用刑法手段严厉管控的冲动依然强烈且具有心理惯性。[20]1995年王家福教授为中央政治局作法制讲座，题目是社会主义市场经济法律制度建设问题，并从社会主义市场经济法律制度是一场深刻的变革、建立社会主义市场经济法律制度应该解决的问题、健全适应社会主义市场经济发展需要的法律制度以及完善社会主义市场经济实施制度[21]四个方面进行论述。(五)进一步完善与市场经济相适应的社会主义法律体系 自党的十四大确立经济体制改革的目标是实行社会主义市场经济体制以来，我国不断完善法律体系，强化法治对市场经济的保障功能。

[10]报告对社会主义市场经济的定义是，使市场在社会主义国家下对资源配置起基础性作用。1982年，党的十二大提出以计划经济为主，市场调节为辅的经济体制目标，在传统的计划经济体制中确立以市场为辅的地位，在一定程度上肯定了市场的地位与作用，但并没有改变国家实行计划经济体制的总体格局。

这一论述解放了人们的思想，为1993年修宪中确立社会主义市场经济的宪法地位奠定了思想基础。美国学者詹姆士·费勒思(James Fallows)把世界经济模式分为欧美模式与亚洲模式，其中亚洲模式的主要特征在于：将增强综合国力作为发展经济的目的，强调集体性。

当时有一种观点认为，社会主义理论与实践体系中引入市场经济只是为了除却意识形态，是基于建构作为外在的环境而做出的选择，并没有将市场经济作为社会主义内在的要素进行考量。根据国家法制统一的原则，任何与宪法规定不一致的政策、规范性文件是无效的。

[15]学界在计划经济不等于社会主义，市场经济不等于资本主义的看法上形成了基本共识，承认市场经济的普遍规律，从理念到概念上完成了社会主义与市场经济的融合，使之成为当代世界市场经济体制的新类型。这些努力与进步值得充分肯定，但特定经济犯罪、财产犯罪适用死刑问题还没有完全解决。党的十一届三中全会后，在改革开放的过程中，人们开始反思单一的计划经济所带来的各种弊端，试图调整传统经济体制，引入市场经济元素。如不实行市场经济，宪法所具有的财产权保障功能、企业自主权以及社会个体的活力无法释放出来。

同时，《宪法修正案》第16条提出国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。摘要:  实行社会主义市场经济体制是我国改革开放取得的重要成果，也是一场深刻的革命。

如前所述，社会主义在宪法文本上出现主要体现在序言与总纲，其原因主要在于序言主要表述历史，总纲多规定国策，具有国策属性。学者们认为，要加快市场体系的培育，深化分配制度、社会保障制度的改革，加快政府职能的转变。

[42] 党的十八届四中全会提出，社会主义市场经济本质上是法治经济。以社会主义市场经济入宪背景与过程的分析为基础，可以发现其规范结构与特点，以此为基础进一步完善社会主义市场经济体制。